北海市市政管理局对市政协十一届一、二次会议第2022287号提案的答复

  北海市市政管理局对市政协十一届一、二次会议第2022287号提案的答复

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  北海市市政管理局对市政协十一届一、二次会议第2022287号提案的答复

  你们提出的关于《关于加强我市废旧衣物回收利用管理的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

  （一）利用社会资本开展废旧衣物回收。2017年10月，为加强我市废旧衣物的回收利用管理工作，引进北海衣衣不舍再生资源回收有限公司（以下简称衣衣不舍公司）采用积分兑换、有回报的回收的方式，在市区492个居住小区和公共场所，投放了654个绿色环保垃圾分类回收箱，统一回收废旧衣物等生活用品及部分有毒有害物品，助力我市生活垃圾分类工作的开展。回收后，对可再生利用的物品，经过加工处理（分拣、洗涤、烘干、消毒、整理等多道程序）达到符合捐赠或可再利用要求的，通过慈善机构和公益组织捐赠给城乡困难家庭、山区贫困户或制作成工业机械擦布、保温棉、拖把等生产生活物品。对不可再利用、有毒有害的物品交由有资质的公司进行环保处理，从源头上实现生活垃圾减量，在某些特定的程度上提高我市生活垃圾回收利用率。原市城市管理局负责指导开展废旧物品回收工作，并做监督、检查，相关单位按照责任分工要求参与管理，衣衣不舍公司配备专门人员和车辆规范收运处理，并设置临时暂存点，建立相关台账，加强管理和维护，经常与有关部门开展公益宣传和捐赠活动。

  （二）加强宣传，营造氛围引导市民开展废旧衣物回收。为规范再生资源回收利用，提高市民环保意识，市市政管理局、市商务局、市文明办等单位结合开展生活垃圾分类宣传工作，充分的利用广播、电视、报纸、微信公众号、海报、宣传折页、宣传栏等多种渠道进行倡导文明健康绿色环保生活方式相关知识宣传，引导广大市民热情参加生活垃圾分类和废旧衣物捐赠回收利用活动，2022年以来共开展相关主题活动530余场，发放各类宣传资料8.74万余份，制作公益广告1.21万余幅；印发了《北海市关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式工作方案》，统筹广泛开展“衣旧情深”、“绿色生活我践行”等志愿服务活动，制定了《北海市再生资源回收管理办法》，进一步规范我市再生资源回收企业的经营行为，推动再生资源回收行业健康有序发展。

  （三）广泛开展志愿服务活动。2021年4月，市文明办印发《北海市关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式工作方案》的通知，旨在通过开展各式各样的绿色环保主题活动，持之以恒提升群众文明健康素养。依托新时代文明实践中心（所、站），统筹开展文明常识普及、健康知识宣传、“衣旧情深”、“绿色生活我践行”等志愿服务活动。2021年，全市共开展各类志愿服务活动3360余场次，共发动志愿者26000多人，入户服务群众1000余户，发放宣传资料20万余份。

  （四）加快政策制定。为了规范我市再生资源回收企业的经营行为，合理地布局再生资源回收网点，促进再生资源回收行业健康发展，市商务局结合北海实际，在与国家、自治区相关规定保持一致的基础上，借鉴深圳、沈阳等地先进经验，制定了《北海市再生资源回收管理办法（暂行）》，共分六章34条，划定了禁设区域，在城市主要道路、重点区域、重要部门一定范围内不允许设置固定回收站（点）。通过规范性文件形式对经营者在安全生产、消防环保、存储运输等方面提出规范要求，明确了部门职责，促使各部门形成合力，推动再生资源回收行业健康有序发展。目前正在向社会广泛征求意见，待征求意见后拟请市政府审定后印发。

  （五）加强日常监督管理。2019年9月5日，北海市精神文明建设委员会办公室以广西慈善总会名义在市区单位、社区（小区）投放402套黄色“爱心屋”，开展旧衣物品回收捐赠等工作。由于缺乏规范监督管理，黄色“爱心屋”投放企业往往随意设置，许多与衣衣不舍公司绿色环保回收箱放在一起，造成市民误解，经过对产生问题的整改和加强管理工作，现在我市废旧衣物的回收利用环境得到很大改善，已规范化管理。

  目前，全市共有再生资源回收企业800余家，为了规范企业合法经营、健康发展，我局积极组织人员持续开展再生资源回收检查工作，加强对场地建设、消防器材配备、再生资源分类存放等情况开展检查、宣传。联合市综合执法局、市市场监督管理局、市消防救援支队、海城区政府、银海区政府、街道办，对全市31个重点再生资源回收点位和废品回收点位，共计56家企业、个体户，开展联合督导检查，此次联合检查共分7个批次共67人次，拆除非法占地经营点位2个，督促10余个可能超范围经营点位及时核准并更换营业执照。

  （一）加强规范管理。会同综合行政执法、商务、民政、文明办等部门加强旧衣物公益捐赠回收箱排查，对经过合法批准设置的旧衣物公益捐赠回收箱进一步规范设置行为，落实监督管理责任主体，严格按规定开展回收利用和捐赠活动，督促企业加强回收箱维护管理，及时公布回收利用和捐赠的流向等情况。对不经批准的旧衣物公益捐赠回收箱，坚决一律取缔，依法打击借募捐之名牟利的违法违规行为。

  （二）建立管理机制。结合生活垃圾分类工作，依据《北海市再生资源回收管理办法》，加强再生资源回收日常监督管理，规范经营行为。建立再生资源回收利用与垃圾分类处理衔接的“两网融合”，实现最大化经济效益与社会效益。

  （三）加大宣传引导。利用新闻媒体、公益广告栏等平台加大对再生资源回收利用知识和《慈善法》等法律和法规及政策的宣传力度，引导市民规范投放可回收物，积极引导慈善组织依法依规开展废旧衣物募捐活动，提高依法开展慈善活动的自觉性。

  （四）组织开展义务活动。市文明办将加强宣传和引导力度，进一步引导市民热情参加废旧衣物捐赠活动，提高市民环保意识，号召广大市民群众以身作则，热情参加文明城市创建活动，提升文明素质，培养良好的文明习惯。

  希望在今后的工作中能继续得到你们的关心和支持，并请你们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，再次感谢你们对市政管理工作的关心和支持！