【干货分享】浅谈农村煤改气用户特点及安全运营管控举措

　　随着国家大气污染防治工作的推进，北方地区煤改气工作近两年得到了跨越式发展。2018年以来，登封市格外的重视并强力推动散煤治理和双替代工作。为响应政府号召，维护碧水蓝天，登封华润燃气有限公司（下称公司）以登封市少林小区480户农村煤改气用户为试点，开展农村煤改气安全管理探索工作。

　　登封地区农村煤改气用户大致上可以分为两种，一种是乡镇集中回迁安置小区（见图一），另外一种是成排单门独院（见图二）。

　　农村煤改气工程作为政府主导的民生工程，也是近几年来新生业态，通常有以下几个特点：

　　1、施工工期紧迫。农村煤改气项目多为政府主导的民生工程，用户用气需求迫切，政府要求的施工工期短，时间紧、任务重，燃气企业常规用户发展流程难以满足政府和用户期望。

　　2、安全管理难度大。农村煤改气用户多为新用气用户，安全用气意识和基本技能薄弱，且以老年人和留守儿童居多，对新知识接收能力弱，安全管控压力大，给燃气企业安全管理带来较大挑战，若发生人员受伤或死亡和财产损失事故，会造成极大的社会负面影响，政府信誉也会受损。

　　3、地理位置偏远。大部分农村煤改气用户距离城区较远，且位置分散，如果出现突发状况，燃气企业应急抢险力量到达所需要的时间长，用户日常服务需求响应时间也难以与城区用户相比，用户使用天然气的体验度也会受到较大影响。

　　鉴于农村煤改气用户的以上特点，在农村煤改气项目实施之前，公司首先确立了农村煤改气的发展目标：让农村煤改气用户快速、安全、方便的使用天然气。

　　①重塑流程。组织公司各用户发展和管理有关部门，组织研讨，梳理农村煤改气用户发展流程，并将农村煤改气用户发展纳入公司绿色通道，建立严格的考核标准，明确并压缩各环节时限，严控和避免各环节之间的时间冗余，降低从用户报装到置换通气所有的环节的时间。同时将发展流程知会用户，让用户成为监督员，清楚知晓整个发展流程。

　　②优化设计的基本要求。经过公司梳理，设计环节在整个发展环节中占用时间最长，针对这样的一种情况，公司在农村煤改气施工中使用通过会审的PDF白图施工，在置换通气和验收环节提供蓝图，减少设计环节用户等待时间，让农村煤改气用户以更快的速度用上天然气。

　　安全是燃气企业永恒的主题，也是燃气企业的生命线，农村煤改气用户独有的特点也让其安全管控面临着各种挑战，更是不容忽视，为了做好农村煤改气用户安全管理运营管理工作，公司确立了1+2+1的安全管理方略，即通过一项齐抓共管措施（与属地政府联合对燃气设施齐抓共管），实现两个提升（公司安全管理上的水准提升和用户安全用气素质提升）和一个有效（应急响应快速有效），按照1+2+1的安全管理方针，公司采取了一系列有明确的目的性的安全管控工作：

　　（1）在工程选材方面。公司燃气表前阀门全部采用锁闭阀，避免用户私自开启阀门，导致隐患和事故的发生，也在某些特定的程度上避免了村民暴力破坏燃气设施；冬季是农村煤改气用户用气高峰，燃气计量表具全部采取了温度补偿表，避免冬季环境和温度低带来的气量损耗，降低燃气企业计量供销差。

　　（2）户内燃气燃烧器具和连接管道方面。从多年燃气行业事故统计可知，用户使用不合格燃气具和连接管道是发生意外事故的根本原因，是户内用气最为薄弱的部分。农村用气环境相对恶劣，软管被老鼠咬断所导致的安全事故时有发生，大部分用户为了节约投资，私自改装原液化气灶具再次使用。为此，公司大力宣传推广用户使用符合国家标准的带熄火保护设施的燃气具，使用不锈钢波纹软管和金属包覆软管替代普通橡胶软管，用户一定要使用合格燃气具和不锈钢波纹软管或者金属包覆软管才予以通气，从源头上进行把关，在置换通气环节避免产生新的安全风险隐患。经过多次宣传、沟通，公司试点的少林小区480户农村煤改气用户，全部按公司的要求和引导达到标准，无一例新增安全隐患。

　　（3）狠抓入户安全检查工作。加密安检频次，公司对农村煤改气用户加密入户安全检查频次，实施新通气用户一年内三次安检机制，分别为：首次安检，公司在置换通气时对户内燃气设施做全面安检，并发放公司制作的专门针对农村煤改气用户的安全宣传手册，同时对用户进行基本的燃气操作培训；通气后一个月安检：鉴于农村煤改气用户均为新用气用户，公司在通气后一个月再次进行入户安检，听取用户意见和疑惑，现场答疑解决；供暖期前安检：供暖期是用户用气高峰，公司在供暖期来临之前再次进行安检，提醒用户冬季用气安全需要注意的几点并提醒用户如何在确保取暖的同时，尽量节省天然气用量。对首次开通的用户，通过三次入户安全检查，基本确保了户内燃气设施完好平稳，同时在安检过程中通过示范培训，不断的提高用户的安全意识。

　　（4）广泛开展安全宣传和培训。公司因地制宜，投入人力、物力、财力，每季度组织安全用气宣传和安全用气培训，对用户燃气使用的过程中遇到的问题进行回应、解决。由于农村煤改气用户多为老人或外出务工人员，难以集中，公司联合村委，在下班时间，利用村委文化广场，组织安全教育培训，用更为喜闻乐见的方式讲述天然气基础知识，天然气基本使用技能和天然气应急基本技能。同时公司在村民日常必经的路口设置燃气安全宣传展板，主要内容为天然气事故案例、安全用气常识、燃气设施保护、应急处置措施、自助缴费方式等，通过不断强化，增强农村煤改气用户的安全用气意识和技能，除了上述方式，公司还制作印制有燃气使用常识和燃气应急步骤的围裙，挂历和扇子，让燃气安全常识走进每一户农村煤改气用户，让燃气安全常识挂在用户墙上，拿在用户手中，逐步引入用户心中。鉴于农村群体的特殊性，公司的安全宣传尽量趋于简单、明了、有效，比如在公司的安检标签上，印制简单明了的安全用气提示，安全用气要牢记和燃气泄漏怎样应急，图文并茂，提升用户对燃气安全知识和技能的接收程度。

　　（5）积极与政府、社区建立联防机制。公司与属地政府进行对接，讲述燃气安全的重要性和燃气安全宣传的必要性，敦促属地政府与公司联防联建，在公司不断的对接下，属地政府拨出专项资金投入农村煤改气安全建设，试点小区所在少林办事处安全部门，在农村煤改气每个巷口设置安全用气宣传展板和燃气安全警示标语，进一步营造了重视燃气使用安全的氛围。同时，由于试点小区分别属于三个村委，公司分别与三个村委对接，绘制准确的燃气管线示意图，同时与村委商议，各村委指派专门的负责人，与公司对接，共同负责燃气安全。公司对各村委指定的负责人进行培训，同时在村委配置一套基本的应急抢险工具，如PE阀门井井勾、PE阀井钥匙，燃气调压箱钥匙，活动扳手等基本应急物资，确保在出现燃气应急事件时，在燃气企业应急力量未达到现场前，控制气源，避免事态扩大。

　　（7）便捷服务提高用户满意度。公司在每个防撞装置上设置24小时服务电话和应急电话，方面农村煤改气居民第一时间联系到燃气企业，同时考虑到农村煤改气用户距离城区较远，缴费不便利，公司在设置的安全宣传栏中特别说明了使用支付宝和微信缴费方式，按照抄表周期将气费清单和用户编号发送至村委，由村委组织部分对信息设备不熟悉的村民统一缴费，提升气费催缴力度，方便居民缴费、用气。

　　根据住建部发布的《农村管道天然气工程技术导则》和河南省住建厅印发《河南省农村燃气工程技术与管理导则（试行）》，结合在具体煤改气工作中的实践和经验，公司安全部联合登封公司编制了《农村煤改气用户安全管理标准》，固化了管理成果，在整个公司做推广、实践，提升农村煤改气用户管理上的水准，为安全供气保驾护航。

　　在农村煤改气工作尝试中还有很多具体、有效的做法，不再一一列举，但农村煤改气工作的尝试也让公司认识到农村煤改气安全管理工作任重道远，无论是村民用气安全意识和技能的提升，还是燃气企业对农村煤改气用户的整体把控，仍需燃气企业和属地政府携手共进，线的管控目标，让农村煤改气用户快速、安全、方便使用天然气，让农村用户得到实惠，让属地政府放心。